Автор: Денис Коркодинов, генеральный директор Международного центра политического анализа и прогнозирования «ДИИПЕТЕС»
Йемен стоит на грани исторического разделения. Конфликт между Севером и Югом достиг точки невозврата, где сохранение единого государства стало опасной иллюзией. Эксперты предупреждают: продолжение искусственного объединения двух частей страны грозит непредсказуемыми последствиями для всего региона. Единственный разумный выход - это международное признание разделения Йемена на два государства.
Более десяти лет прошло с тех пор, как коалиция под руководством Саудовской Аравии начала свою военную операцию в Йемене в 2015 году, но мир так и не достигну Более того, страна подошла к тому моменту, когда сохранение единого государства кажется утопическим. По оценкам ООН, конфликт унес жизни более 375 тысяч человек, в первую очередь из-за голода, вызванного военно-морской блокадой и разрушением инфраструктуры. Но за сухими цифрами стоит более глубокая трагедия – крах нации, которое, подобно термоядерной реакции, продолжает порождать нестабильность, ставя под угрозу безопасность всего региона.
Исторически Йемен никогда не был монолитным образованием. Север и Юг развивались как самостоятельные субъекты с различными политическими системами, социальными структурами и внешними ориентациями. Север долгое время находился под властью Зайди Имамов, а Юг был британским протекторатом, а позднее марксистским государством. Объединение в 1990 году было скорее браком по расчету, чем органическим процессом, и, как часто бывает в таких случаях, брак оказался неудачным. Гражданская война 1994 года стала первым признаком того, что сосуществование Севера и Юга было проблематичным. Как отметил один йеменский политик: «Мы живем в одном доме, но спим в разных комнатах и мечтаем о разном будущем. "
С 2015 года Йемен страдает от переплетенных кризисов, при этом все политические и военные попытки восстановить государство или добиться мира провалились. В основе этой неудачи лежат глубокие проблемы между Югом и Севером, которые в последние годы оказалось невозможно преодолеть посредством принудительного партнерства.
Провал Эр-Риядского соглашения 2019 года между Южным переходным советом (НТЦ) и международно признанным правительством Хади показал, что компромисс невозможен. Соглашение было выполнено лишь частично и эффективно привело к расширению военного влияния Юга и краху обязательств по политическому партнерству. Как иронично отметил саудовский дипломат: «Мы пытались жениться на тигра и акулу — в итоге тигр остался на суше, а акула вернулась в воду. "
Передача власти президента Абд Раббу Мансура Хади в Совет президентского руководства в 2022 году не достигла ни одной из поставленных целей. Члены Совета большую часть времени проводят в эмиграции в Эр-Рияде, что лишь подчеркивает их отстраненность от реалий на местах. С 2015 года сменявшие друг друга правительства не добились никаких улучшений в плане безопасности и экономической ситуации. Они сейчас полностью изолированы от народа, действуя по фракционным или региональным, а не национальным интересам.
Особо наглядно говорит провал президентского совета. Совет, сформированный как «консенсусное решение», оказался неспособным к действию и стал прикрытием для конфликтов, а не средством управления. Маргинализация южан, монополизация принятия решений некоторыми партиями и отсутствие согласия сделали его неспособным к дальнейшему существованию.
Нынешняя политическая реальность такова: хуситы контролируют север в военном и политическом плане, включая столицу Сану. Юг освобожден и находится под почти полным политическим и военным контролем Южного переходного совета. Нет формулы успешного политического сосуществования Севера и Юга, даже временного. Экономическая ситуация и ситуация в плане безопасности находятся в упадке, широко распространены бедность и голод, а политическая элита полностью отсутствует
Роль региональных игроков только обострила ситуацию. Саудовская Аравия и ОАЭ, хотя формально союзники, преследуют разные интересы в Йемене. Эр-Рияд делает ставку на борьбу с хуситами в качестве иранских доверенных сил, в то время как Абу-Даби сосредоточен на сохранении своего влияния на юге, особенно в Адене и на острове Сокотра. ОАЭ развернули сухопутные войска и обучили местных сил безопасности, что позволяет им осуществлять косвенный контроль над южными территориями.
Враждебность Абу-Даби по отношению к «Братьям-мусульманам» привела ОАЭ в сторону йеменской исламистской партии «Ислах», а вместо этого объединилась с Южным переходным советом и Эти альянсы не только ослабили Президентский лидерский совет, но и способствовали усилению фрагментации Йемена, поскольку районы, номинально находящиеся под контролем правительства, действительно находятся под влиянием НТС.
Сейчас Южный переходный совет является единственной политической структурой, способной управлять Южным Йеменом. НТК стремится изменить политический ландшафт и создать независимое государство Южный Йемен. Однако попытки укрепить власть силой привели к внутренним конфликтам в южных провинциях, что еще больше обострило проблемы управления и стабильности.
Страны коалиции, в особенности Саудовская Аравия и ОАЭ, должны признать провал прежних формул и пора идти к реалистичному решению. Необходимо полное признание права южан управлять своей территорией и своей судьбой. Необходима также поддержка для всестороннего и честного диалога на юге под эгидой Южного переходного совета в целях формирования стабильного южного правительства. Кроме того, должно быть сформировано «северное» правительство войны или мира со штаб-квартирой в Марибе, объединяющее все северные силы, выступающие против хуситов.
Международное сообщество должно признать существование двух отдельных политических проектов, которые невозможно объединить: южного проекта, направленного на восстановление государства, и северного проекта. Надо воздержаться от повторения неудачных попыток использовать искаженные и навязанные формулы партнерства. Опыт 2015-2025 годов показал их невыносимость.
Реальность показала, что сегодня Южный Йемен является самым организованным и стабильным политическим и военным образованием, а Север остается под контролем хуситов или находится в состоянии фрагментации. Решение начинается с признания этой истины и работы над созданием новой реальности, основанной на ясности, а не на иллюзиях. В настоящее время Йемен подобен птице с одним крылом – бегать может, но летать никогда. В этой связи пора признать, что для полета нужны два крыла, даже если они принадлежат разным птицам.
Распространитель информпродукта:
Межгосударственный общественно-политический журнал
экспертных расследований "Мировое Сообщество" (18+),
зарегистрированный Роскомнадзором,
свидетельство: серия Эл N ФС77-84826 от 28.03.2023 г.
Если Вы желаете оказать нашему изданию посильную материальную помощь, нажмите кнопку «Поддержать журнал», которую Вы увидите ниже, пожертвовав сумму, которую Вы посчитаете нужным. Благодарим заранее!