Мы уже рассказывали о жертве системы ФМС РФ – полковнике Ерковой Р.К., активно сопротивлявшейся должностным злоупотреблениям руководства и не менее активно препятствовавшей коррупции. Продолжая тему, не можем не упомянуть лиц, причастных к нашему расследованию.

Прежде всего, речь пойдет о руководителе Федеральной миграционной службы Российской Федерации Ромодановском К.О.

Отметим, что сегодня должность Руководителя ФМС РФ приравнивается к министерской. А служба в подобном качестве - к охране государственной границы. Разница лишь в том, что граница эта не имеет географической линии, а подразумевает прием иностранных граждан для работы и проживания в Российской Федерации, их надлежащий учет, контроль, обучение основам русского языка и нормативам поведения.

Входит сюда и защита граждан России от иностранных криминальных элементов. Вот основные задачи, которые, по идее, должна выполнять ФМС РФ, привлекая для этого опытных специалистов. Доверие к которым со стороны государства также необходимо для исключения условий процветания коррупции в уважаемом ведомстве.

Как уже говорилось, открывая тему, мы упоминали о полковнике Ерковой Р.К., бросившей вызов системе. Итак, как же получилось, что руководитель ФМС РФ Ромодановский К.О. и полковник Еркова Р.К. оказались, что называется, по разные стороны баррикад?

В нарушение Постановления Правительства РФ № 1009 от 13 августа 1997 г., регламентирующего подготовку и издание нормативно-правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и их государственную регистрацию, а также Временных правил подготовки нормативно-правовых актов в Центральном аппарате ФМС РФ № 99 от 05.05.2007 г. Ромодановский К.О единолично издал незаконный Приказ за № 122 от 19.05.2008 г. о так называемых «оргштатных» вопросах в данной службе. Причем, согласно действующим правилам регистрации и оформления всех значимых документов, обязательным условием реорганизации любого государственного органа, а тем более Федеральной службы, необходима обязательная регистрация распорядительных актов подобного плана в Министерстве юстиции РФ. Чего сделано конечно же не было. Хотя упомянутый приказ полностью уничтожил Центр оформления приглашений со всеми прикомандированными к нему сотрудниками МВД РФ.

Примечательно, что министр внутренних дел РФ Нургалиев Р.Г. даже не заметил потери целого подразделения службы. Вероятно, из-за чрезмерной занятости. Однако подразделение это, в лице 20 человек, все же рискнуло напомнить ему о себе, попросив разобраться в причинах незаконного упразднения Центра.

Сотрудники МВД РФ отправили министру рапорт, который зарегистрировали за № 3/145-51 от 23.05.2008 г. Однако, сей важный документ до Нургалиева Р.Г. не дошел, поначалу «затерявшись» где-то по дороге, а затем оказавшись у начальника отдела кадров ФМС РФ Агеева И.В.

Кто же целенаправленно губил Центр?

Как оказалось, значительные усилия к уничтожению этого структурного ведомства, помимо руководителя ФМС РФ, приложила и начальник Управления делами этой службы – полковник Иванова И.Е. Так как именно она содействовала тому, чтобы коллективное обращение сотрудников МВД РФ своевременно не дошло до министра, а вернулось в отдел кадров ФМС РФ.

Возникает резонный вопрос. Какую же цель преследовал руководитель ФМС РФ Ромодановский К.О., расформировывая Центр?

Ответ оказался прост. Во-первых, ликвидировав структурное подразделение и уволив всех «неугодных» сотрудников, можно было полностью «коммерциализировать» новый процесс работы. Во-вторых, Ромадоновский К.О. стал ключевой фигурой новой Федеральной системы, способной отслеживать поток мигрантов и контролирующей распределение всех квот.

Все отделения новой службы, находящиеся на территории Российской Федерации теперь также замыкались на ее руководителе. А вот, если бы Центр не упразднили, то часть работы, которую взяла на себя ФМС РФ осталась бы в системе МВД РФ. И не факт, что у руководителя ФМС РФ была бы возможность контролировать финансы службы, равно как и распоряжаться ими. То есть, близкое соседство с МВД РФ значительно усложняла «миграционщикам» работу по сборам. Плюс к этому, их объемы пришлось бы дополнительно согласовывать. В связи с чем, кое-кому Центр сильно мешал.

Ну и конечно же, руководителю миграционной службы требовались лояльные подчиненные.

Назовем таких поименно. Это заместитель директора ФМС РФ – Смородин Н.М, начальник управления делами этого ведомства – Иванова И.Е., начальник правового управления –Джакупов Ж.Ю., начальник управления финансов -Лянной В.А., начальник УВК и ГС- Агеев И.В.

Неужели эти уважаемые чиновники и не менее высококвалифицированные специалисты не знали о том, что приказ, упразднивший Центр, не имел юридической силы? Насколько же, в подобном случае, они соответствуют занимаемым должностям? Ну, а если знали, то почему молчали, потворствуя явному беззаконию? В угоду начальству? Поскольку иначе рисковали пополнить, как полковник Еркова Р.К. число безработных.

Кстати, о Ерковой Р.К. Даже после незаконного увольнения она не изменила своим жизненным принципам, став обращаться в правоохранительные органы. Прошла она и изнурительные судебные разбирательства, где доказывала неправомочность данного приказа и незаконность собственного увольнения.

Но за семь долгих лет судебных разбирательств выяснилось только одно. Оказывается, полковник Еркова Р.К. продолжала числиться на прежнем месте службы. Хотя фактически и не была к ней допущена.

В решении Замоскворецкого суда города Москвы, вынесенном судьей Каштановой Л.В., недвусмысленно говорится, что поскольку в оспариваемом приказе МВД России № 672-Л/С от 06.08.2008 г. не указана дата увольнения Ерковой Р.К., не определена выслуга лет, он не может определять окончание ее трудовых отношений с ФМС РФ.

Оказывается, Еркова Р.К. «зависла» между двумя государственными ведомствами, которые, в свою очередь, оба от нее «открещиваются». ФМС РФ - в силу Приказа о реорганизации Центра, а МВД РФ - в силу передачи полномочий Паспортно-визовой службы новому ведомству.

Кем же теперь стала полковник Еркова Р.К.? Может она уже и генерал, но не знает об этом?

Как говорится, все это было бы смешно. Но описанная ситуация говорит о вопиющем беззаконии, допускаемом руководством ФМС РФ. И это всего лишь один эпизод. Потому, продолжение следует, а наше расследование продолжается.